南寧市商務(wù)局

黃福川委員：

您提出的《關(guān)于撬裝加油裝置在成品油終端合法化應(yīng)用及實(shí)施措施的建議》收悉，我局結(jié)合市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的會(huì)辦意見，在充分吸納提案意見、建議的基礎(chǔ)上，現(xiàn)答復(fù)如下：

01關(guān)于撬裝式加油裝置：

（一）安全性。根據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB50156-2012，2014年修訂，以下簡稱“規(guī)范”）的相關(guān)規(guī)定，撬裝式加油裝置是指將地面防火防爆儲(chǔ)油罐、加油機(jī)、自動(dòng)滅火裝置等設(shè)備整體裝配于一個(gè)撬體的地面加油裝置。采用撬裝式加油裝置的加油站，其設(shè)計(jì)與安裝應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《采用撬裝式加油裝置的加油站技術(shù)規(guī)范》SH/T3134的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)滿足“規(guī)范”中6.4撬裝式加油裝置章節(jié)中的技術(shù)要求。包括防爆裝置采用阻隔防爆裝置時(shí)，阻隔防爆裝置的選用和安裝，應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《阻隔防爆撬裝式汽車加油（氣）裝置技術(shù)要求》AQ3002的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；撬裝式加油裝置應(yīng)采用雙層鋼制油罐；撬裝式加油裝置的汽油設(shè)備應(yīng)采用卸油和加油油氣回收系統(tǒng)；雙壁油罐應(yīng)采用檢測儀器或其他設(shè)施對(duì)內(nèi)罐與外罐之間的空間進(jìn)行滲漏監(jiān)測，并應(yīng)保證內(nèi)罐與外罐任何部位出現(xiàn)滲漏時(shí)均能被發(fā)現(xiàn)；撬裝式加油裝置的汽油罐應(yīng)設(shè)防曬罩棚或采取隔熱措施；撬裝式加油裝置四周應(yīng)設(shè)防護(hù)圍堰或漏油收集池，防護(hù)圍堰或漏油收集池的有效容量不應(yīng)小于儲(chǔ)罐總?cè)萘康?0%。防護(hù)圍堰或漏油收集池應(yīng)采用不燃燒實(shí)體材料建造，且不應(yīng)滲漏等等。

國家對(duì)撬裝式加油裝置的雙層鋼制油罐實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可制度，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具雙層鋼制油罐檢測報(bào)告，辦理工業(yè)產(chǎn)品許可后方可投入使用。但是作為成套裝置，撬裝式加油裝置尚未列入《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄》，因此，在日常監(jiān)管中，不能單憑設(shè)備生產(chǎn)廠家單方提供的《設(shè)備出廠合格證》等材料就判定其符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)以安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的報(bào)告為準(zhǔn)，且通過應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、消防、氣象等相關(guān)部門的驗(yàn)收。

使用場合。按照“規(guī)范”中3.0.3條的規(guī)定，撬裝式加油裝置可用于政府有關(guān)部門許可的企業(yè)自用、臨時(shí)或特定場所。根據(jù)“規(guī)范”中相應(yīng)的條文說明，撬裝式加油裝置采取了比埋地油罐更為嚴(yán)格的安全措施，如設(shè)置有自動(dòng)滅火裝置、緊急泄壓裝置、防溢流裝置、高溫自動(dòng)斷油保護(hù)閥、防爆裝置等埋地油罐一般不采用的裝置，但不適合在普通場合使用。條文規(guī)定的“企業(yè)自用”是指設(shè)在企業(yè)的撬裝式加油裝置不對(duì)外界車輛提供加油服務(wù)；“臨時(shí)或特定場所”是指搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)加油、城市建成區(qū)以外專項(xiàng)工程施工等場所。鑒于撬裝式加油裝置只適用于內(nèi)部使用，不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品及成品油零售的經(jīng)營行為，故無需頒發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》及《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。但根據(jù)“撬裝式加油裝置可用于政府有關(guān)部門許可的企業(yè)自用、臨時(shí)或特定場所”的規(guī)定，撬裝式加油裝置應(yīng)通過政府相關(guān)部門的許可，符合規(guī)劃、安全、生態(tài)環(huán)境、消防、氣象等條件方可設(shè)置。

技術(shù)鑒定。非法站點(diǎn)和非法加（儲(chǔ)）油裝置既然屬于“非法”，應(yīng)按國家法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)予以處理，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)鑒定不具有實(shí)際意義。

02關(guān)于撬裝式加油裝置的管理

（一）我市積極開展專項(xiàng)整治。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來，我市持續(xù)開展成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)90次，共查封非法加油點(diǎn)235個(gè)，查處非法油罐車438輛，出動(dòng)執(zhí)法人員8645人/次，查扣非法油品902.433噸，行政拘留196人。在成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)整治工作中，針對(duì)市區(qū)內(nèi)部分物流園、停車場、建筑工地內(nèi)自建撬裝式加油裝置，以內(nèi)部用油名義為場內(nèi)車輛和叉車、鉤機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械加油，涉嫌非法經(jīng)營成品油的現(xiàn)象進(jìn)一步加大了查處力度，但由于企業(yè)自用撬裝式加油裝置無需辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，且其非法銷售成品油的證據(jù)又難以掌握，給我們?cè)谡�治工作中造成的較大的困難。

（二）主要整治防范措施。

一是印發(fā)專項(xiàng)整治工作方案，建立南寧市成品油市場整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市成品油市場整治工作，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案調(diào)整市直相關(guān)部門職責(zé)分工，明確各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)屬地監(jiān)管主體職責(zé)，形成工作合力，確保專項(xiàng)整治工作順利有序開展；二是開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)南寧市規(guī)范成品油市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作專題會(huì)議精神，市成品油市場整治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織市公安、市場監(jiān)管、商務(wù)、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T會(huì)同相關(guān)城區(qū)開展市級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；三是做好行刑銜接，公安部門加大大案、要案、源頭的偵破力度，將涉案人員移交司法機(jī)關(guān)，對(duì)查獲的非法窩點(diǎn)進(jìn)行行政處罰和取締，對(duì)部分違法人員進(jìn)行行政拘留，增強(qiáng)成品油非法經(jīng)營執(zhí)法的震懾力。

（三）下一步擬出臺(tái)措施加強(qiáng)管理。

2020年，南寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)在起草我市《全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見（征求意見稿）》中，將“規(guī)范自用成品油加油裝置管理”列入危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治范圍，并將“開展排查企業(yè)自用、臨時(shí)或特定場所的撬裝式加油裝置，出臺(tái)自用成品油加油裝置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理實(shí)施辦法”作為重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。目前，該《實(shí)施意見》正在征求各相關(guān)職能部門意見。待《實(shí)施意見》正式印發(fā)后，相關(guān)職能部門將根據(jù)工作任務(wù)分工開展工作，并將結(jié)合您提出的寶貴意見，綜合考慮融入即將制定的自用成品油加油裝置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理實(shí)施辦法。

感謝您對(duì)我市撬裝加油裝置合法化應(yīng)用工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見！